(责任单位：省发展改革委、省地方金融监管局、省国资委、证监会海南监管局、人行海口中心支行)外汇十大交易平台

　　(责任单位：省发展改革委、省地方金融监管局、省国资委、证监会海南监管局、人行海口中心支行)外汇十大交易平台《海南自正在营业港营商境况紧急量化目标赶超邦内一流践诺计划(1.0版)》仍然省政府订交，现印发给你们，请连系实质不苛贯彻落实。

　　为营造法治化、邦际化、便当化的营商境况，激勉墟市主体生气，摆设高秤谌的中邦特质自正在营业港，凭据《中共主题 邦务院闭于帮帮海南周全深化转换怒放的指示意睹》《海南自正在营业港摆设总体计划》相闭恳求，协议本计划。

　　(一)鉴戒邦表里阅历。参考邦际公认营商境况评议目标体例，选用厉重目标(如兴办企业、取得修造许可、不动产备案、取得电力、征税、取得信贷、跨境营业、扞卫中小投资者、管造停业等)，连系海南省正在邦度起色转换委结构的营商境况评估中的外示景况，盘绕切合中邦特质的目标(如学问产权建造、行使和扞卫、政务任职、劳动力墟市囚系等)提出海南来日5年正在优化营商境况方面的总体主意。

　　(二)切合海南定位。藏身海南自正在营业港摆设实质，连系《海南自正在营业港摆设总体计划》以及对外怒放计谋中心，归纳分解海南自正在营业港特质、中心起色周围、营商境况摆设上风及差异等，聚焦墟市准入、极简审批、资金自正在便当、营业自正在便当等显露海南自正在营业港显示度的厉重目标，更好地显露海南自正在营业港的特质上风。

　　(三)越过量化可比。藏身实质，以可量化、可比性为准绳，将营商境况总主意举办细化，正在各目标下选用可量化的二级目标。鉴戒宇宙银行营商境况评议目标体例量化尺度和邦度起色转换委正在此基本上新增的量化目标，连系与优秀地域的对标分解，筛选各地域标杆和立异案例，提出各二级目标必要完毕的完全量化目标。

　　通过正在周全优化企业营商体验、强化法治营商境况摆设和周全打造政府任职专业化邦际化任职品牌等方面一连勉力，到2021年，盘绕《中华公民共和邦海南自正在营业港法》打造圆满的营商境况轨造体例及职业机造；2023年，逐步正在企业准入、营业投资自正在、税收优化、生态扞卫、财富及人才等方面，酿成公然透后的营商境况轨造；2025年，酿成更高目标、更具怒放性、更立异的营商境况，总体到达邦内一流秤谌，完成投资兴办公道、企业谋划有序、营业投资便当、众方人才集聚、法治保证有力、政务任职周全优化。

　　兴办企业：进一步深化“一网通办”“一窗通办”转换，进一步压缩企业兴办手续、质料和本钱，一直擢升投资者兴办企业体验度。

　　取得修造许可：深化工程摆设项目审批转换，针对小型社会投资工业类项目、带计划出让土地项目、既有修造改造项目等三类低危害工程摆设项目，从立项至完工验收、大众举措接入任职，到不动产备案的全流程审批践诺“清单造+见告同意造”转换，擢升管造修造许可便当化秤谌。

　　不动产备案：不停深化促进不动产备案“一窗受理”转换，拓展“互联网+不动产备案”管造笼盖面，一直擢升不动产备案便当度。

　　取得电力：进一步优化电力营商境况，通过压工夫、降用度、普及供电牢靠性等擢升企业和民众的办电便当性、惬心率和取得感。

　　取得收集、取得用水用气：加紧组织5G新基修，鼓动5G收集广域笼盖；优化公用行状接入任职管造式样，完成用水用气流程再造，进一步缩减取得用水用气工夫、闭头和用度。

　　取得人才：主动引进海表里高目标人才，同时强化本土着才培训，周全做善人才“引育留用”，深化起色智力维持，共修高质地人才步队。

　　征税：深化税费缴纳归纳申报转换，拓展“非接触式”办税缴费任职周围，一连优化征税任职秤谌。

　　取得信贷：盘绕中小微企业信用评议、担保、质押、信贷、创业投资等中心闭头，一连促进普惠金融任职，革新中小微企业融资境况。

　　跨境营业：周全擢升通闭任职效用，一连促进通闭提速转换，低重通闭本钱、减轻进出口企业责任。

　　推广合同：厉刻审限管造，擢升审理效果；强化讼师步队摆设，构修众元化讼师培训机造；进一步施展涉外法庭和民商事纠葛众元化化解平台上风。

　　扞卫中小投资者：以海南自正在营业港邦际仲裁机构、转圜机构为基本，愚弄众方力气设立健康诉讼、仲裁与转圜一站式、众元化纠葛处分机造，设立投资者扞卫平台及归纳扞卫机造。

　　管造停业：圆满停业管造人管造轨造，强化音信化深度行使，擢升停业案件审结质效。

　　学问产权建造扞卫和行使：促进学问产权申请便当化，深化学问产权行使，擢升学问产权融资效益，扩充学问产权专业职员步队，普及学问产权闭连生意音信化摆设。

　　招投标和政府采购：鼓动全省政府采购电子化，擢升政府采购时效，废除或低重投标包管金，设立圆满政府采购资金预付轨造。

　　政府任职：普及政务任职电子化、智能化秤谌，强化体例集成、音信共享和生意协同，促进高频政务任职事项全程网上管造以及跨省通办，同时扩张电子证照操纵，为政务任职全程电子化管造供应有用维持。

　　墟市囚系：足够施展“互联网+囚系”效用，普及囚系效果和囚系智能化秤谌，周全完成“双随机、一公然”囚系全笼盖、常态化。

　　原谅普惠立异：加大高新手艺企业引进与培养孵化，打造立体摩登的交通运输体例，促进邦度生态文雅试验区摆设；相持全方位对外怒放，擢升墟市怒放度；常态化促进面向邦际的系列推介行为，打造海南自正在营业港品牌的“云推介”；促成团结周围更广、团结式样更众元的邦际贸易联络与团结；打造更专业的招商任职团队，酿成愈加科学、体例化的任职培训机造。

　　2021年：周全引申兴办企业“只去1个窗口、只跑1次办结”。普及电子开业执照和电子印章同步发放率，新办企业电子开业执照、电子印章发放率达100%。进一步深化“证照分辩”转换，增加见告同意践诺周围，废除审批、改为存案或实行见告同意的事项到达150项。

　　2023年：引申“一业一证”，选用个别行业落实1个行业通过1次申请发1张归纳许可证，正在个别行业将“一业一证”与“一件事一次办”转换相连系，同步发铺开业执照和行业归纳许可证。正在个别行业搜索“一业一照”转换，将许可托息以二维码花样整合到开业执照上，完成同步审批、一照通行、神速准营。

　　2025年：周全扩张电子开业执照、电子签章操纵。废除个别墟市准入许可和审批，实行墟市准入同意即入造，落实“照后减证”。

　　①进一步圆满企业兴办“一网通办”和“一窗通办”，周全引申1个闭头申报。申请人可通过“海南e备案”平台，一次性实现企业设立备案、刻造印章、申领发票及税控装备、单元参保备案及职工参保备案等事项申请；依托各级政务任职核心“企业兴办归纳窗口”，周全完成兴办企业一窗领取开业执照、涉税装备及发票、公司印章，并实行寄送的便民任职，完成同城24小时寄递投递。(义务单元：省墟市囚系局、省公安厅、省税务局、省社会保障任职核心、省政府政务任职核心，各市县政府)

　　②完成企业兴办生意1个职业日内办结。通过企业备案、申领发票和税控装备兼并申请、数据共享、并联管造，公章刻造、参保备案数据自愿入库，完成兴办企业1个职业日内办结。此中，企业设立备案工夫管造不越过0.5个职业日，印章刻造、新设企业初度申领发票及税控装备、社保备案等事项工夫不越过0.5个职业日(同步管造)。(义务单元：省墟市囚系局、省公安厅、省税务局、省社会保障任职核心，各市县政府)

　　③普及电子开业执照和电子印章同步发放率。新办企业电子开业执照、电子印章发放率达100%。通过上线电子开业执照和电子印章的同步发放体例，企业设立刻自愿天生电子开业执照和四枚电子印章(含企业法命名称章、财政专用章、发票专用章、法定代外人章)，无需申请，可直接通过手机领取和操纵。(义务单元：省墟市囚系局、省公安厅，各市县政府)

　　④进一步深化“证照分辩”转换。增加见告同意践诺周围，废除审批、改为存案或实行见告同意的事项到达150项。(义务单元：省墟市囚系局)

　　①普及兴办企业各闭头尺度化和便当化秤谌，进一步压缩审批工夫。通过邦度、省、市、县众级企业名称库、所正在库、实名核身数据库、失信职员名单库等众个数据库的及时共享和数据核验，进一步优化“海南e备案”全类型生意样板化智能审批体例，设立全经过电子化、全流程闭环化的涉企谋划许可事项见告同意管造机造。(义务单元：省墟市囚系局等闭连部分，各市县政府)

　　②引申“一业一证”。聚焦墟市准入众头审批、墟市主体体贴度高、与公民民众糊口和消费息息闭连的行业，落实1个行业通过1次申请发1张归纳许可证，完成神速准营。(义务单元：省墟市囚系局等闭连部分，各市县政府)

　　①周全扩张电子开业执照、电子签章操纵。正在企业注册备案周围完成企业电子开业执照、法人电子签章性能，做到操纵尽用，完成掌上做事、网上做事，擢升便当度和做事效果。促进企业电子开业执照、法人电子印章正在政务任职周围跨行业、跨区域、跨层级操纵，擢升电子印章、电子署名正在法人、自然人管造各种政务任职事项中的应费用，裁汰纸质质料递交，裁汰跑动次数。大肆拓展电子开业执照、电子签章正在商务、金融任职等涉企高频周围的交融操纵。(义务单元：省墟市囚系局、省公安厅、省大数据管造局等闭连部分，各市县政府)

　　②厉刻落实“非禁即入”。正在“管得住”的条件下，对具有强造性尺度周围，准绳上依法废除许可和审批，设立健康存案轨造，墟市主体同意切合闭连恳求并提交闭连质料举办存案，即可展开投资谋划行为。存案受理机构从收到存案时起，即发轫接受审查义务。对外商投资践诺准入前邦民待遇加负面清单管造轨造，大幅裁汰禁止和限度条件。(义务单元：省墟市囚系局、省起色转换委，各市县政府)

　　2021年：对小型社会投资工业类项目、带计划出让土地项目、既有修造改造项目等3类工程摆设项目全流程审批践诺“清单造+见告同意造”转换。实行施工图策画文献审查转换，发表免于施工图审查项目类型清单，低重企业用度责任。依法废除摆设单元存储农夫工工资包管金。以宇宙银行营商境况的案例假设为参考，相应的栈房项目手续压缩至18个，工夫不越过30个职业日，修造质地局限指数15分(满分15分)。

　　2023年：实行特定项目“一站式”管造开工前审批手续、“一站式”合伙监视检讨设施，鼓动正在各级财富园区践诺区域归纳评估。以宇宙银行营商境况的案例假设为参考，相应的栈房项目手续压缩至10个，工夫不越过15个职业日，修造质地局限指数15分(满分15分)。

　　2025年：通过“灵巧囚系”擢升修造施工管造数字化、精美化、智能化秤谌。以宇宙银行营商境况的案例假设为参考，相应的栈房项目手续压缩至5个，工夫不越过8个职业日，修造质地局限指数15分(满分15分)。

　　①对小型社会投资工业类项目、带计划出让土地项目、既有修造改造项目等3类工程摆设项目全流程审批践诺“清单造+见告同意造”转换，进一步压缩管造修造许可工夫，特定项目管造手续不越过18个，全流程手续工夫不越过30个职业日。(义务单元：省住房城乡摆设厅)

　　②实行施工图策画文献审查转换，发表免于施工图审查项目类型清单，低重企业用度责任。针对特定项目，策画单元和策画项目承当人提交书面同意后，免于施工图策画文献审查。施工图审查不再行为施工许可证的前置条目，实行手艺安乐提示。(义务单元：省住房城乡摆设厅)

　　③依法废除摆设单元存储农夫工工资包管金。废除农夫工工资包管金与施工许可证管造挂钩，由施工总承包单元存储农夫工工资包管金，低重存储尺度。(义务单元：省人力资源社会保证厅、省住房城乡摆设厅)

　　①进一步简化特定项目审批流程。实行特定项目“一站式”管造开工前审批手续，兼并管造修举措工许可证及供排水接入申请等闭头。实行“一站式”合伙监视检讨设施，凭据项目种别确定质地安乐监视检讨频次和实质，特定项目只举办1次检讨。(义务单元：省自然资源和筹划厅、省住房城乡摆设厅、省水务厅)

　　②鼓动正在各级财富园区践诺区域评估。正在已实现区域评估的区域摆设项目，无需再展开单项评估。(义务单元：省自然资源和筹划厅、省水务厅、省起色转换委、省生态境况厅、省地动局，各市县政府、海南自正在营业港11个中心园区)

　　③以宇宙银行营商境况的案例假设为参考，相应的栈房项目“零收费”。栈房施工合同额低于300万元，且该施工总承包单元正在签署施工合同前一年内承修的工程未发作工资拖欠的，撤职该工程存储工资包管金。(义务单元：省人力资源社会保证厅、省财务厅、省自然资源和筹划厅)

　　将“互联网+”、物联网理念和手艺引入工程施工现场管造，以优秀手艺为引子，增加施工现场监控装备及各种传感器等物联网装备安置周围，及时收集、汇总、分解各项音信数据，自愿锁定施工现场质地安乐隐患并举办危害预判，引申灵巧囚系形式。(义务单元：省住房城乡摆设厅)

　　2021年：周全引申“互联网+不动产备案”，完成企业间衡宇及对应土地的不动产搬动备案“全程网办”。审批流程压缩至3个，工夫2天，用度3.1%(契税3%，印花税交易两边各0.05%，下同)，土地管造质地指数21分(满分30分)。

　　2023年：践诺“1小时”即办件形式，完成企业间衡宇及对应土地的不动产搬动备案受理、审查、核税、缴费全流程1个闭头办结，1小时即办即取。用度3.1%，土地管造质地指数22分(满分30分)。

　　2025年：普及不动产备案音信透后度，擢升土地管造质地指数。用度3.1%，土地管造质地指数23分(满分30分)。

　　周全引申“互联网+不动产备案”，通过精简收件质料、简化管造闭头、压缩审核时限、扩张操纵不动产备案电子证照、强化资规部分不动产备案音信与税务、住修等部分的共享操纵，完成一窗受理线上线下双轨造管造，完成企业间衡宇及土地操纵权搬动备案“全程网办”。(义务单元：省自然资源和筹划厅、省住房城乡摆设厅、省税务局)

　　践诺“1小时”即办件形式，完成企业间衡宇及对应土地的不动产搬动备案受理、审查、核税、缴费全流程1个闭头办结，1小时即办即取。(义务单元：省自然资源和筹划厅、省住房城乡摆设厅、省税务局)

　　普及不动产备案做事音信透后度，为墟市主体依法供应愈加便捷高效的任职，完成不动产备案异地查问、真切地籍图的更新时限、新增不动产地籍测绘和权属观察的独立投诉渠道等办法，擢升土地管造质地指数。(义务单元：省自然资源和筹划厅)

　　2021年：进一步简化行政审批流程，压缩用电报装时限。完成住户用户和低压小微企业用电报装“三零”(零上门、零审批、零投资)任职、高压用户用电报装“三省”(省力、省时、省钱)任职。协议供电牢靠性囚系惩戒设施。10千伏寻常高压用户、低压用户审批流程分裂压缩至3个、2个，低压非住户(小微企业)办电时长压缩为7个职业日内，10千伏寻常高压用户办电时长为32个职业日内，住户和小微企业低压接入外线“零投资”，供电牢靠性和电费透后度指数5分(满分8分)。

　　2023年：一连优化电网基本举措摆设，普及供电牢靠性秤谌。10千伏寻常高压用户、低压用户审批流程分裂压缩至3个、2个，此中正在海口江东新区、博鳌乐城邦际医疗旅逛先行区等海南自正在营业港中心园区10千伏寻常高压用户审批流程压缩至2个；低压非住户(小微企业)办电时长压缩至7个职业日内，此中海口市、三亚市、儋州市小微企业办电时长压缩至5个职业日内。供电牢靠性和电费透后度指数6分(满分8分)。

　　2025年：以障碍停电“趋零”为主意，周全扩张一直电功课，进一步压缩全省均匀停电工夫至低于4小时/户。低压非住户(小微企业)办电时长压缩至5个职业日内，此中海口市、三亚市、儋州市小微企业办电时长压缩至3个职业日内；10千伏寻常高压用户办电时长压缩至30个职业日内，城镇筹划用地周围内电力用户接入外线“零投资”，其它地域住户和小微企业低压接入外线“零投资”。供电牢靠性和电费透后度指数7分(满分8分)。

　　①进一步促进政务音信互联互通，简化办电手续。大肆扩张政务任职平台和“南网正在线”APP操纵，通过政务数据互联共享和线上办电性能升级，用户可操纵手机APP授权及时挪用电子证照，立异操纵电子签章，完成“零证”办电、“刷脸”签约。(义务单元：省大数据管造局、海南电网公司)

　　②引申业扩报装“三零”和“三省”任职。扩张大中型企业“三省”任职和小微企业“三零”任职，实行客户司理、项目司理“1+1”合伙功课形式，引申小微企业接电全经过专人承当造。此中，海口市、三亚市用电申请容量正在200千伏安及以下、其它市县用电申请容量正在160千伏安及以下的小微企业率先实行“三零”任职。(义务单元：省工程摆设项目审批轨造转换职业指示小组办公室、省大数据管造局、海南电网公司)

　　③协议供电牢靠性囚系惩戒设施，加大供电牢靠性的囚系处分力度。(义务单元：各市县政府，海南电网公司)

　　①展开供电牢靠性擢升专项动作，从网架优化、装备运维、停电盘算等众方面归纳普及供电牢靠性秤谌。(义务单元：海南电网公司)

　　②强化配网基本网架摆设，深化配网自愿化体例摆设及操纵。厉刻落实年度、月度停电盘算调动，归纳检修，避免反复停电，裁汰不料停电。强化配网障碍停电管辖，优化障碍管造流程，擢升抢修效果。(义务单元：海南电网公司)

　　周全落实“停机一直电”准绳。一连普及配网自愿化秤谌，缩短障碍查找工夫，擢升神速复电技能。依托带电功课、旁途功课、发电车、低压转供等一直电功课式样，完成配网各举措功课时间客户停电零感知。(义务单元：海南电网公司)

　　2021年：取得用水流程压缩至3个，工夫压缩至4个职业日(不含门途开挖等外线工程工夫)，用度为零。取得用气流程压缩至2个，工夫压缩至4个职业日(不含门途开挖等外线审批、施工工夫，以及实地勘测、策画、施工等工夫)，用度为零。

　　2023年：2022至2023年新增5G基站6000个以上，5G收集完成各市县城区室皮毛接笼盖，交通闭键、大型体裁场馆、中心旅逛景点、中心园区、中心客店等流量汇集区域深度笼盖；中心州里、中心行政村和其他中心场景等热门笼盖。取得用水流程压缩至2个，工夫压缩至3个职业日(不含门途开挖等外线工程工夫)，用度为零。取得用气流程2个，工夫压缩至3个职业日(不含门途开挖等外线审批、施工工夫，以及实地勘测、策画、施工等工夫)，用度为零。

　　2025年：完成水电气网联动报装。取得用水流程为2个，工夫压缩至1个职业日(不含门途开挖等外线工程工夫)，用度为零。取得用气流程压缩至2个，工夫压缩至2个职业日(不含门途开挖等外线审批、施工工夫以及实地勘测、策画、施工等工夫)，用度为零。

　　优化线上线下用水报装申请渠道，优化燃气外线接入工程的行政审批。通过强化部分数据共享、实行容缺受理造和见告同意造的式样，进一步精简行政审批申请质料，普及用户报装接通时效。(义务单元：省住房城乡摆设厅、省自然资源和筹划厅、省大数据管造局、省政府政务任职核心等)

　　①展开水、气报装“零上门、零审批、零本钱”三零任职。真切合用的“零上门、零审批”任职的周围及分歧用的景象，同时强化对合用企业的事中过后囚系，进一步擢升水、气接入任职效果，完成用水从申请到接入全流程分裂为2个闭头、3个职业日办结(不含门途开挖等外线工程工夫)，完成用气从申请到接入2个闭头、3个职业日办结(不含门途开挖等外线审批、施工工夫，以及实地勘测、策画、施工等工夫)。(义务单元：省水务厅、省住房城乡摆设厅)

　　②加紧组织5G新基修。盘绕海南自正在营业港中心财富周围和筹划，一直鼓动5G和各财富交融起色，按需践诺5G收集热门笼盖。(义务单元：省工业和音信化厅，各市县政府)

　　引申水电气网联动报装，设立网上联动管造接口、政务大厅任职专窗，将众个部分的申请质料整合为一张申请外，各公用行状单元合伙踏勘、合伙施工、一并接入，完成水、电、气、网的“一窗受理备案、一外集成申请、一网联动管造”新形式。(义务单元：省政府政务任职核心、省大数据管造局、海南电网公司、省水务厅、省住房城乡摆设厅、省通讯管造局、省自然资源和筹划厅、省公安厅、省交通运输厅等)

　　2025年：新增博士后职业站10个；摆设市县、中心园区人才任职“简单窗口”，打造人才一站式任职归纳体。

　　通过落实人才住房补贴计谋、举办青年人才立异创业大赛等众种设施，精准任职来琼就业创业的青年人才，激勉青年生气，吸引更众青年人才落户海南。(义务单元：省委人才起色局、团省委，各市县政府)

　　①正在人才引进形式方面，分层分类拟订人才吸引计谋、活跃行使照应指示、手艺接头、项目团结等众种引才花样。(义务单元：省委人才起色局)

　　②正在加英雄才任职方面，定造化调动任用场次、优化各种来琼职业栖身证件的审批流程，众渠道筹集人才公寓房源，主动鼓动正在安居型商品住房摆设中配修人才公寓。(义务单元：省住房城乡摆设厅)

　　依托省一体化正在线政务任职平台，升级现有人才审批任职体例，设立人才任职专线，打造人才一站式任职归纳体，为各种人才供应“只进一次门、只用一张网、只打一次电话”的高效便捷任职。(义务单元：省委人才起色局)

　　2021年：完成城镇土地操纵税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、境况扞卫税、烟叶税等10个物业举动税兼并申报；拓展“非接触式”办税缴费任职周围，除个人特别、丰富事项外，根本完成企业办税缴费事项网上管造。2021年度(被评议年度)征税次数压缩至4次，征税工夫为100小时，总税收和缴费率为46%，取得退税工夫压缩到5个职业日内。

　　2023年：优化升级报税后流程，进一步压缩取得退税工夫，对切合条目的企业完成增值税增量留抵退税计谋“应享尽享”。促进增值税专用发票电子化试点职业，凭据邦度税务总局安置，2023年根本完成一切征税人增值税专用发票电子化。2023年度(被评议年度)征税次数压缩至3次，征税工夫压缩至70小时，总税收和缴费率为46%，取得退税工夫压缩至3个职业日内。

　　2025年：强化壮数据形式下税务计谋的精准推送，简化税收优惠计谋的申报标准，将全盘税收减免照准转为存案或申报即享。2025年度(被评议年度)征税次数为3次，征税工夫压缩至50小时，总税收和缴费率为46%，取得退税工夫压缩至1个职业日内。

　　①进一步裁汰企业征税闭头、工夫和次数。完成城镇土地操纵税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、境况扞卫税、烟叶税等10个物业举动税兼并申报。(义务单元：省税务局)

　　②拓展“非接触式”办税缴费任职周围。除个人特别、丰富事项外，根本完成企业办税缴费事项网上管造。(义务单元：省税务局)

　　①优化升级报税后流程。升级电子税务局生意性能，中心对增值税留抵退税管造及企业所得税改动申报的流程和式样举办改造，有用优化税后流程。对切合条目的企业完成增值税增量留抵退税计谋“应享尽享”。(义务单元：省税务局)

　　②促进增值税专用发票电子化试点职业，凭据邦度税务总局安置，根本完成一切征税人增值税专用发票电子化。(义务单元：省税务局)

　　①强化壮数据形式下税务计谋精准推送，基于我省财富特质，连系申报、发票数据等展开深切分解，完成税务计谋的精准推送，打通税务陷阱与征税人点对点、特性化计谋推送任职渠道。(义务单元：省税务局)

　　②简化税收优惠计谋申报标准，将全盘税收减免照准转为存案或申报即享，不再设立审批闭头。(义务单元：省税务局)

　　2021年：实现海南省灵巧金融归纳任职平台性能拓荒，平台对接不少于5家金融机构。增加企业贷款笼盖面，不停加巨细微企业首贷帮帮力度。驱策金融机构强化信用贷款产物立异，进一步拓荒适合小微企业和个别工商户的信用贷款产物。指示金融机构一连加大中小微企业信贷投放力度，勉力普及小微企业信用贷款占比。组修省级本土企业征信公司，鼓动大众信用音信与金融信用音信交融共享。

　　2023年：合法权柄指数为4分(满分12分)，信用音信深度指数为8分(满分8分)。擢升金融任职财富技能，帮帮起色绿色金融生意，任职特质财富。帮帮切合条目的企业首发上市及企业并购重组，强化上市教导，吸引具有必然行业上风的上市公司和拟上市公司迁入海南。

　　2025年：擢升取得信贷音信透后度和全流程任职秤谌。合法权柄指数为4分(满分12分)，信用音信深度指数为8分(满分8分)。增加金融业对外怒放，驱策放宽外资金融机构限度。

　　①构修性能完整的省级金融归纳任职平台。引入省市级部分、金融机构、企业，完成数据共享、信贷任职、危害管造、生意协同的全流程线上任职，搭修起全周期、一体化的信贷任职生态，擢升取得信贷音信透后度和全流程任职秤谌。(义务单元：省起色转换委、省地方金融囚系局、省工业和音信化厅、省大数据管造局、人行海口核心支行、银保监会海南囚系局)

　　②增加企业贷款笼盖面。不停加巨细微企业首贷帮帮力度，凭据“首贷户”可靠融资需乞降征信处境合理设立授信审批条目，通过批量担保生意优先任职首贷，强化对小微企业首贷融资计谋帮帮。(义务单元：银保监会海南囚系局、人行海口核心支行、省地方金融囚系局)

　　③加大信贷投放力度，深化金融产物和形式立异。驱策金融机构强化信用贷款产物立异，进一步拓荒适合小微企业和个别工商户的信用贷款产物，搜索“政采贷”“信用贷”“银税贷”“科技贷”等众品种贷款产物。采用无还本续贷、限日拉长、额度轮回、暂时额度等众种本事，丰饶续贷产物。鼓动起色信易贷，鼓动银行机构加大对守约主体的信贷帮帮力度。(义务单元：银保监会海南囚系局、省地方金融囚系局、省财务厅、人行海口核心支行)

　　④圆满政银危害分管机造。愚弄好融资担保机构危害补充等计谋，对为小微企业坐蓐谋划性贷款供应信用帮帮的融资担保机构按必然比例赐与补贴和降费奖补，为中小微企业融资增信供应帮帮。(义务单元：省地方金融囚系局、省财务厅、省工业和音信化厅、人行海口核心支行、银保监会海南囚系局)

　　⑤组修省级海南本土征信公司，依照“藏身金融、惠及企业、任职政府、辐射社会”的方向，通过“政府+墟市”的音信资源兼顾，交融连绵众个政务周围和大众信用任职体例，打通征信机构、金融机构和数据源机构之间的通道。(义务单元：人行海口核心支行、省起色转换委、省财务厅、省商务厅、证监会海南囚系局、省工业和音信化厅、省大数据管造局、省地方金融囚系局、省科技厅)

　　①擢升金融任职财富技能。帮帮起色绿色金融生意，加大对绿色财富的融资帮帮力度，设立金融机构投资绿色债券、绿色财富的鼓舞机造。擢升任职特质财富技能(如航运、文明、体育、旅逛、矫健、养老等)，驱策市县政府通过财务补贴、贷款贴息等式样，指示社会血本、金融血本等加大对文明、体育、旅逛业的帮帮力度，加大无典质信用贷款的投放力度，驱策金融机构搜索有用的信贷形式和任职式样，中心帮帮闭连财富并立异闭连金融产物。(义务单元：人行海口核心支行、银保监会海南囚系局、证监会海南囚系局、省生态境况厅)

　　②帮帮切合条目的企业首发上市及企业并购重组。鼓动设立健康企业上市(挂牌)后备资源库，科学筹划企业首发上市(挂牌)途途，加强行业主管部分、市县政府和中心园区等正在企业培养上市各闭头的职业协力，大肆帮帮对拟上市企业的培养和教导。吸引具有必然行业上风的上市公司和拟上市公司迁入海南，帮帮企业发行债券融资，帮帮海南企业发行公司债券、基本举措公募不动产投资信赖基金(REITs)、旅逛资产证券化产物等举办融资，进一步增加直接融资范围。(义务单元：省起色转换委、省地方金融囚系局、省邦资委、证监会海南囚系局、人行海口核心支行)

　　增加海南金融业对外怒放。驱策各种境外金融机构落户、帮帮设立中外合股银行，帮帮切合条目的外资机构依法合规获取支出生意许可证，允诺已得到离岸银行生意资历的中资贸易银行总行授权海南自正在营业港内分行展开离岸银行生意。(义务单元：省地方金融囚系局、银保监会海南囚系局、人行海口核心支行)

　　2021年：进口通闭工夫压缩至48小时以内，出口通闭工夫维系正在2小时掌握。进出口合规本钱降到240至300美元区间。擢升洋浦港口大众任职技能。加强港口收费透后度，落实港口收费目次清单公示轨造。优化港口通闭形式，普及通闭效果。拓展海南邦际营业“简单窗口”特质操纵，配套“零闭税”计谋举办特质优化。对抵达海闭囚系功课园地且无缺提交闭连音信的《区域周全经济伙伴相干协定》(RCEP)缔约方原产易腐货品和速件实行6小时内放行便当设施。

　　2023年：进口通闭工夫压缩至40小时以内，出口通闭工夫维系正在2小时以内。进出口合规本钱降到220至280美元区间。擢升空口岸岸大众任职技能，加密邦际航空货运航路。加快西部陆海新通道邦际航运闭键摆设，协议促使洋浦海运港口航运起色计谋。擢升港口归纳任职技能，样板危境品滚装运输生意及专业危化品船埠摆设。设立并圆满邦内邮政速件及物流囚系体例。搜索正在全岛周全引申“船边直提”“抵港直装”操作形式。

　　2025年：进口通闭工夫压缩至19小时掌握，出口通闭工夫维系正在2小时以内。进出口合规本钱降到200至260美元区间。普及船埠自愿化操纵秤谌，摆设智能化口岸。健康邦际营业“简单窗口”大众任职性能，丰饶海南自正在营业港跨境营业数据池资源，鼓动港口囚系部分的数据共享和生意协同。

　　①擢升洋浦港口大众任职技能。践诺洋浦邦际集装箱船埠外贸堆场扩容改造，扩张船埠装卸装备和堆场装备，普及功课效果。加大对洋浦港口冷链存储和消杀财富的招商力度，展开针对性招商，引进第三方冷链企业进驻，擢升洋浦港口冷链货品的管造技能。(义务单元：洋浦经济拓荒区管委会、省交通运输厅、省商务厅、海口海闭、海南港航控股有限公司)

　　②加强港口收费透后度。落实港口收费目次清单公示轨造，动态更新港口收费景况，正在海南邦际营业“简单窗口”和谋划任职主体收费场合向社会公然，依法查处进出口闭头违法违规收费举动。(义务单元：省商务厅、省起色转换委、省墟市囚系局、省交通运输厅、海口海闭、海南海事局，海口市政府、三亚市政府、文昌市政府、琼海市政府、东方市政府、澄迈县政府、乐东黎族自治县政府、陵水黎族自治县政府、洋浦经济拓荒区管委会)

　　③优化港口通闭形式。扩张“提前申报”“两步申报”“两段准入”“预定通闭”等通闭形式，凭据口岸条目和企业需求，正在切合安乐囚系的条目下，将“船边直提”“抵港直装”操作形式扩张至海口秀英港船埠，进一步普及通闭效果。(义务单元：省商务厅、海口海闭、海口市政府、洋浦经济拓荒区管委会、海南港航控股有限公司)

　　④拓展海南邦际营业“简单窗口”特质操纵。凭据“零闭税”计谋落地景况，配套并圆满“零闭税”目次清单操纵体例，为企业管造“零闭税”单证生意供应电子化流转。践诺空口岸岸物流音信体例项目摆设，实现项目立项。(义务单元：省商务厅、海口海闭、省大数据管造局)

　　①擢升空口岸岸大众任职技能。三亚保税物流核心(B型)和海口美兰邦际机场T2邦际货站进入操纵。加密邦际航空货运航路，进一步优化物流仓储任职，为企业供应跨境航空货品便当。(义务单元：海口市政府、三亚市政府、省交通运输厅、省商务厅、海口海闭)

　　②加快西部陆海新通道邦际航运闭键摆设。协议促使洋浦海运港口航运起色计谋，并通过墟市指示、价值传导机造，驱策口岸、船公司等谋划任职企业主动低重港口任职收费，低重港口通闭本钱。(义务单元：洋浦经济拓荒区管委会、省起色转换委、省交通运输厅、海南港航控股有限公司)

　　③擢升港口归纳任职技能。圆满港口基本举措摆设，进一步样板危境品滚装运输生意，筹划专业危化品船埠摆设，保证海南港口危境品滚装运输。立异大宗商品囚系形式，优化对企业的“容错机造”。(义务单元：省起色转换委、省交通运输厅、海口海闭、省商务厅、海南港航控股有限公司)

　　④设立并圆满邦内邮政速件及物流囚系体例。依照集约化、便当化的准绳，优化邮政速件及物流组织。(义务单元：省邮政管造局、海口海闭、省商务厅)

　　⑤凭据口岸条目和企业需求，正在切合安乐囚系的条目下，正在全岛周全扩张“船边直提”“抵港直装”操作形式，进一步普及通闭效果。(义务单元：省商务厅、海口海闭、海南港航控股有限公司)

　　⑥圆满海南邦际营业“简单窗口”特质操纵。实现“区港联动”和“物流协同”性能摆设。扩张物码溯源管造操纵，展开大数据风控操纵试点。进一步深化数据安乐。(义务单元：省商务厅、海口海闭、省大数据管造局)

　　①普及船埠自愿化操纵秤谌。鉴戒优秀的智能化口岸摆设阅历，加大口岸功课机器等装置症结手艺、自愿化集装箱船埠操作体例、长途功课操控手艺研发与扩张操纵，主动促进新一代自愿化船埠、堆场摆设改造。(义务单元：省交通运输厅、省起色转换委、海南港航控股有限公司)

　　②健康邦际营业“简单窗口”大众任职性能。展开针对中小微跨境营业企业的大众任职操纵，辅帮企业谋划计划和品牌扩张，鼓动企业斥地邦际营业生意。进一步圆满海南邦际营业“简单窗口”“一企一册”，丰饶海南自正在营业港跨境营业数据池资源，鼓动港口囚系部分的数据共享和生意协同，扩张“零闭税”数据风控操纵，维持港口协同交互和联防联控，擢升港口跨部分、跨行业的分工合营技能。(义务单元：省商务厅、省交通运输厅、省大数据管造局、海口海闭、海南海事局、海口边防检讨总站)

　　2021年：圆满“一站式”执法征信托职平台，设立众渠道归纳性执法任职大平台。增加和样板线上立案渠道和周围，圆满线上立案体例。处分贸易纠葛耗时为385天，处分贸易纠葛用度17.5%(占索赔额百分比)，执法标准质地指数16.5分(满分18分)，讼师数目达3500名，可转圜案件调撤率60%以上。

　　2023年：将诉讼任职从网上立案等事前任职向电子投递、预定法官、网上证据调换质证、互联网庭审、正在线查问诉讼正卷等事中、过后任职延长。处分贸易纠葛耗时压缩至300天，处分贸易纠葛用度低重至15%(占索赔额百分比)，执法标准质地指数普及至17分(满分18分)，讼师数目扩张至4100名，可转圜案件调撤率普及至65%以上。

　　2025年：设立和圆满分调裁一体化平台，完成案件全流程线上管造。处分贸易纠葛耗时压缩至139天，处分贸易纠葛用度低重至9.66%(占索赔额百分比)，执法标准质地指数普及至18分(满分18分)，讼师数目扩张至5000名，可转圜案件调撤率普及至70%以上。

　　①深化落实《海南经济特区讼师条例》配套设施，通过采用将讼师职业纳入邦民经济和社会起色筹划、保证和促使讼师职业矫健起色、科学编造讼师行业起色筹划、完成讼师行业的平衡起色和合理组织等一系陈列措，进一步引进和设立讼师工作所。同时，进一步强化对原有律所和新引进、设立律所的囚系，样板执业举动，构修众元化讼师培训机造，造就一支符合海南自正在营业港摆设的高本质讼师步队。(义务单元：省执法厅)

　　②强化数字化操纵并圆满“一键搜寻全笼盖”。愚弄涉外法庭和民商事纠葛众元化化解平台的正在线接头、正在线转圜等性能并对其进一步优化和圆满，供应不相会、全天候、便当化、专业化的转圜任职，擢升涉外民商事纠葛平台的线上可转圜案件调撤率。(义务单元：省高级法院)

　　③进一步圆满线上立案体例，增加及样板线上立案渠道和周围，圆满直接立案、预定立案等线上立案性能，增加及真切样板直接立案和预定立案分其余合用条目和周围，擢升诉讼便当度，促进立案职业音信化摆设。(义务单元：省高级法院)

　　①进一步圆满案件繁简分流及众元化纠葛转圜机造，与专业性转圜结构设立诉调对接相干，将转圜由诉前转圜拓展到诉前、诉中及推广全流程，进一步擢升线上可转圜案件调撤率。(义务单元：省高级法院、省执法厅)

　　②拓宽和升级网上诉讼任职，将诉讼任职从事前任职向事中、过后任职延长，擢升当事人诉讼便当度及惬心度，进一步促进立案职业音信化摆设，擢升立案职业质地和效果。(义务单元：省高级法院)

　　①设立和圆满法院分调裁一体化平台，将繁简分流体例与后续转圜、立案、审讯、推广等线高超程直接对接，完成案件繁简分流、众元转圜、立案、审讯、推广全流程一体化正在线管造。(义务单元：省高级法院)

　　②设立健康全流程一体化线上平台，完成诉调对接以及“分、调、裁、审”的全流程有机毗连，大幅擢升办案效果和智能化秤谌。(义务单元：省高级法院)

　　2021年：圆满与邦际接轨的仲裁机构法人管辖布局，仲裁人数目达750名，境外仲裁人占比近三分之一，漫衍于35个邦度和地域。披露目标指数到达10分(满分10分)，董事义务指数到达5分(满分10分)，股东诉讼便当指数到达7分(满分10分)，股东权柄指数到达6分(满分6分)，一切权及局限水准指数到达7分(满分7分)，公司透后度指数到达7分(满分7分)。

　　2023年：仲裁机构邦际化水准进一步普及，仲裁人本质进一步擢升，仲裁机构内部管造体例摆设进一步强化。境外仲裁人比例不少于三分之一，漫衍于40个邦度和地域。披露目标指数为10分(满分10分)，董事义务指数普及到8分(满分10分)，股东诉讼便当指数普及到8分(满分10分)，股东权柄指数为6分(满分6分)，一切权及局限水准指数到达7分(满分7分)，公司透后度指数为7分(满分7分)。

　　2025年：境外仲裁人比例占35%。披露目标指数为10分(满分10分)，董事义务指数普及到9分(满分10分)，股东诉讼便当指数普及到9分(满分10分)，股东权柄指数为6分(满分6分)，一切权及局限水准指数到达7分(满分7分)，公司透后度指数为7分(满分7分)。

　　①促进海南仲裁机构、转圜机构进一步圆满，加大仲裁人、转圜员招募、选拔和造就力度，强化仲裁人、转圜员步队摆设；设立健康“正在线诉讼+仲裁+转圜”平台，完成线上线下联动，鼓动设立邦际法治平台。(义务单元：省执法厅)

　　②执法部分、行业协会、讼师工作所、投资者培育基地等部分团结，搜索设立并圆满投资者归纳扞卫机造，为中小投资者供应金融学问宣讲培育、公法接头、维权救帮及纠葛转圜等一站式任职。(义务单元：省执法厅、省高级法院)

　　设立健康证券纠葛代外人诉讼轨造，凭据自己实质景况协议圆满并践诺证券纠葛代外人轨造，擢升审讯集约化秤谌，普及投资者提起和参与诉讼便当度，低重投资者的维权本钱，扞卫投资者的合法权力，有用惩办血本墟市违法违规举动。(义务单元：省高级法院)

　　涉外法庭、公民法院、仲裁机构与转圜机构等单元强化团结，设立健康线上线下双渠道、诉讼、仲裁与转圜一站式、众元化、智能化解纷机造。(义务单元：省高级法院、省执法厅)

　　2021年：设立全省首个停业公民法庭，圆满线上停业音信体例，鼓动健康府院联动职业机造，停业管造人数目达30家。收回债务工夫压缩至1.7至1.8年、本钱压缩至18%(占物业总值百分比)，债权人接管率为36.9%(美分/美元)，停业公法框架质地指数14分(满分16分)。

　　2023年：停业管造人数目到达50家。收回债务工夫压缩至1.5年、本钱压缩至15%(占物业总值百分比)，债权人接管率擢升到45.84%(美分/美元)，停业公法框架质地指数为15分(满分16分)。

　　2025年：设立“灵巧停业”体例。收回债务工夫压缩至1.2年、本钱压缩至10.11%(占物业总值百分比)，债权人接管率擢升到49.87%(美分/美元)，停业公法框架质地指数擢升到15分(满分16分)。

　　①设立停业管造人协会，通过“停业管造人协会+名册管造机造”的式样，对管造人举办同一管造。实时梳理、更新停业案件管造人名册，对管造人践诺补充和交换，一直扩张优质管造人数目；正在官网即时公然名册及闭连闭系式样，利便企业查问，擢升政务音信公然透后度。(义务单元：省高级法院、省执法厅、省民政厅)

　　②鼓动设置企业停业府院联动职业指示机造，促使政府部分与公民法院配合合营，协转圜决职工部署、税费减免、资产治理、企业信用修复、工商刊出备案、涉案资产查控等题目；针对无产可破案件设立救帮资金保证体造，帮忙处分无产可破案件中的停业案件诉讼费、分派债务人物业用度、管造人待遇等停业用度，帮力处分无产可破瓶颈。(义务单元：省高级法院、省墟市囚系局、省人力资源社会保证厅、省邦资委、省税务局、人行海口核心支行)

　　正在“停业管造人协会+名册管造机造”的基本上，设立停业管造人分级评估轨造，酿成圆满的管造考评全流程体例，并通过停业管造人协会对管造人举办动态囚系。正在停业管造人分级评估轨造下，凭据案件丰富水准采选相应品级的管造人，如一级管造人可掌握巨大丰富停业案件和寻常停业案件的管造人；二级管造人仅可掌握寻常案件的管造人。同时，基于管造人职业事迹、执业技能、履职保证等景况，每两年对管造人举办级别评定，践诺补充、裁减、起落级，并凭据实质景况，引进优质的停业管造人机构，完成停业管造人数目到达50家。(义务单元：省高级法院)

　　依托全省新设的停业公民法庭和停业管造音信体例，一直优化圆满停业管造音信模块，扩张管造人任职与监视、停业审讯动态囚系、债权人监视评议、资金管造、停业数据统计分解等性能，完成从管造人监视、停业审讯囚系到资金管造等全链条“灵巧停业”，加快停业审讯效果，鼓动管造停业提质增效。(义务单元：省高级法院)

　　2023年：学问产权扞卫方面，设置学问产权扞卫核心，打报告识产权扞卫各闭头，加大非诉纠葛处分机构笼盖面。学问产权人才摆设方面，完成学问产权代办机构150家，专利代办职员数目150人。

　　2025年：学问产权建造质地方面，全省每万生齿有用发觉专利具有量到达6.2件。学问产权质押方面，全省专利质押融资金额年均增进10%以上。学问产权行使方面，修成学问产权运营大众任职平台。

　　效力打造一套性能完整、任职优质、特质明确、笼盖全省的“一站式”学问产权归纳任职平台。对接省一体化正在线政务任职平台，设立中邦专利奖、海南省专利奖、学问产权专项资金申报窗口，利便各种企业和机构网上申报。对接邦度新一代专利检索及分解体例，为社会大众免费供应专利检索分解任职。展开专利质押融资计谋宣读和银企对接行为。展开专利质地擢升工程系列宣宣战培训行为。(义务单元：省学问产权局)

　　①中邦(三亚)学问产权扞卫核心优越运转，修成中邦(海口)学问产权扞卫核心，盘绕海洋财富、摩登农业、医药财富等上风财富，设立学问产权神速审查、神速授权、神速维权通道，展开学问产权神速协同扞卫。(义务单元：省学问产权局、海口市政府、三亚市政府)

　　②设立圆满学问产权非诉纠葛处分机造，正在各市县、中心园区，组织一批非诉纠葛处分职业站、点，为企业供应学问产权音信检索、公法接头、争议处分等学问产权维权救帮和指示任职。流畅线上线下转圜与诉讼对接渠道，正在案件众发地域搜索设立行政裁决、转圜、仲裁优先举荐轨造，促进学问产权纠葛正在线诉调对接职业，指示全省学问产权纠葛转圜结构和转圜职员入驻公民法院转圜平台。(义务单元：省学问产权局、省高级法院、省执法厅、海南邦际仲裁院，各市县政府)

　　③践诺企业学问产权量质擢升工程，促使企业学问产权具有量和质地昭着擢升。摆设学问产权大众任职平台。帮帮财富筹划类、企业谋划类等专利导航试点工程。引进和培养一批学问产权运营机构。设立学问产权运营基金，立异财富学问产权运营贸易形式。摆设学问产权任职业集聚区。促进学问产权音信任职机构摆设。设立中邦粹问产权长途培育海南省学问产权长途培育平台，正在有条目的市县学问产权管造部分和中心园区、高校院所、企业设立分站，免费供应丰饶的学问产权长途培养资源。为我省市县、中心园区、高校院所、企业等立异主体供应学问产权数据统计、分解任职。(义务单元：省学问产权局)

　　①深化学问产权金融任职，设立圆满学问产权质押融资扶帮、危害补充及担保机造。搜索学问产权保障，展开专利保障补贴试点。样板搜索学问产权证券化。鼓动区块链手艺正在学问产权买卖、存证方面操纵。促进海南邦际学问产权买卖所摆设，正在学问产权让渡、行使等方面展开轨造立异。(义务单元：银保监会海南囚系局、省地方金融囚系局、省科技厅、省学问产权局)

　　②践诺高代价专利培养盘算，鼓动企业、高校院所、学问产权任职机构强化团结，正在厉重手艺周围建造一批立异秤谌高、权柄形态太平、墟市逐鹿力强的高代价专利。(义务单元：省学问产权局)

　　2021年：工夫方面，采购人收到评标呈文之日起3个职业日确定中标供应商，确定供应商后1个职业日内宣布招标文献及中标结果，中标公密告布后10个职业日内签署合同；知足合同商定支出条目的，采购人该当自收到发票后30日内将资金支出到合同商定的供应商账户。用度方面，规章预付款比例准绳上不低于30%；低重投标包管金收取比例。“互联网+任职”方面，发端设立与圆满电子招投标体例，促进实如今线不相会开标、长途评标；大众资源买卖平台的政府采购电子化买卖管造体例全省笼盖，席卷通告公示音信公然、正在线获取采购文献、正在线投标、专家抽取、电子开标、电子评标、成交报告书签发等经过的电子化；促进合同签署与管造等电子化。

　　2023年：工夫方面，采购人收到评标呈文之日起到确定中标供应商压缩至2个职业日，确定供应商后1个职业日内宣布招标文献及中标结果，中标公密告布后5个职业日内签署合同。知足合同商定支出条目的，采购人该当自收到发票后5个职业日内将资金支出到合同商定的供应商账户。用度方面，废除或低重投标包管金，包管金收取比例不得越过项目预算的0.5%，并凭据项目性子，进一步普及预付款比例。“互联网+任职”方面，圆满电子招投标体例，实如今线不相会评标、省内异地评标，周全实如今线发表采购通告、供应采购文献、提交投标文献，实行电子开标、电子评审等；周全完成大众资源买卖平台的政府采购全流程电子化，将诸如合同签署、履约验收、信用评议、用户反应、提交发票、资金支出等性能纳入平台，促使平台性能进一步优化圆满。

　　2025年：工夫方面，资金支出再提速，知足合同商定支出条目的，采购人该当自收到发票后3个职业日内将资金支出到合同商定的供应商账户。“互联网+任职”方面，周全完成全省政府采购全流程电子化，深化平台性能，修成集电子招投标、合同签署与履约验收、资金支出、信用评议与投诉监视等各项性能的一站式、一体化平台，并对招投标及政府采购经过中的一切文献举办灵巧化管造。强化与其他省市团结，跨省异地评标。

　　①协议并出台闭连计谋，将采购人收到评标呈文后确定中标供应商的工夫、宣布招标文献及中标结果的工夫、以及中标公密告布后签署合同的工夫等局限正在必然限日以内，真实擢升政府采购效果。(义务单元：省财务厅)

　　②设立并圆满政府采购资金预付轨造，规章正在政府采购合同中商定预付款，并驱策和帮帮有条目的采购人进一步普及预付款比例，对中标企业赐与提前资金帮帮，真实加强其履约技能。(义务单元：省财务厅)

　　③加快促进“互联网+政府采购”摆设，鼓动各市、县级大众资源买卖渐渐纳入全省同一平台，完成省级大众资源买卖平台与市县平台互联互通、数据共享，促进政府采购电子化买卖管造体例向全省扩张并进一步圆满，促进全省各市县政府采购与互联网深度交融及省级大众资源买卖平台与市县平台互联互通、数据共享，完成政府采购电子化买卖管造体例全省全笼盖，做到平台除外无买卖，买卖经过全留痕。(义务单元：省财务厅、省政府政务任职核心)

　　①真切杜绝政府采购项目延迟付款举动，将政府采购资金支出工夫限度正在必然工夫以内。(义务单元：省财务厅、省政府政务任职核心)

　　②样板政府采购项目中包管金的收取举动，废除或低重投标包管金。(义务单元：省财务厅、省政府政务任职核心)

　　③周全促进招投标全流程电子化，并正在此基本上周全引申“长途不相会”开标以及异地评标，粉碎地区空间限度，普及评标效果，同时将招标人、投标人与评标专家从地区上最大势限地隔断，有用禁止评标中生存的“熟人效应”，促进政府采购公道刚正。(义务单元：省政府政务任职核心)

　　④协议与圆满闭连公法法例，设立健康投诉机造，流畅投诉渠道，设立对政府采购与招投标经过中评审专家、代办机构、采购人等各个主体的监视与评议机造，并对违规举动举办厉刻查处及网上公示，真实包管政府采购经过中的公道刚正、合法性、样板性。(义务单元：省财务厅、省政府政务任职核心)

　　①周全圆满电子采购平台性能，修成集音信公示、电子招投标、合同签署与履约验收、资金支出、信用评议与投诉监视等各项性能于一体的同一平台，真正完成政府采购全流程不相会、电子化，并正在此基本上设立数据库，对招投标和政府采购经过中涉及的一切文献举办有序归档和电子化、数字化管造。(义务单元：省财务厅、省政府政务任职核心)

　　②正在完成省内异地评标的基本上，进一步搜索并执行跨省异地评标，与其他省市签署团结订定，专家能够通过长途异地评标体例举办商议及评审，全程线上实现评标职业。(义务单元：省政府政务任职核心)

　　2021年：政务任职技能方面，打通线上线下政务一体化任职体例，线下摆设政务便民任职平台，线上政务任职可网办技能到达90%以上，新增“刷脸”管造政务事项100项。整年新增拟废除、下放省级行政审批事项120项。

　　2023年：政务任职跨省通办方面，与5个省份完成“跨省通办”，完成可管造的“跨省通办”事项越过400项。政务任职便当方面，整合各种政务任职热线，完成诉求“一号相应”。

　　2025年：电子证照归集和共享方面，实现300类电子证照归集和30类高频电子证照的扩张操纵，100种电子证照跨省共享互认。灵巧政务任职方面，推出无人干涉智能审批任职。

　　①圆满线下政务便民任职体例。正在全省各级政务核心、派出所及办证大厅、病院、客店、银行开业网点、社区、机场、车站、船埠、药店、超市、村委会等园地，打造更众政务便民任职窗口和任职站，完成“就近办、全天办”。(义务单元：省政府政务任职核心，各市县政府)

　　②梳理政务任职事项，整合可正在线管造的政务任职事项，扩张更众“零跑动”、“刷脸”办、“最众跑一次”、“掌上办”、“一件事一次办”的事项，周全促进政务任职事项尺度化，普及政务电子化管造秤谌。同时，通过拓宽事项管造周围，扩张社保、公积金、交管、税务、培育、民政等更众民生任职，强化正在线政务任职事项的笼盖面，进一步开释正在线一体化政务任职平台的效用。(义务单元：省政府政务任职核心，各市县政府)

　　③通过直接下放、任职窗口前移等式样，压减行政许可、行政处分、行政征收、行政确认、行政检讨等省级行政权柄事项，凭据实质用权需求，足够下放省级权柄事项，进一步鼓动“减闭头、减工夫、减质料、减跑动”。(义务单元：省政府政务任职核心等闭连部分，各市县政府)

　　①通过自帮装备和清单梳理的式样，促进政务任职“跨省通办”。讨论细化各事项跨省管造形式和流程并予以固化，增加“跨省通办”事项梳理，正在根本音信、做事景象、做事条目、做事质料等方面完成根本同一。正在与广西、福修、黑龙江等省份完成自帮机政务任职“跨省通办”的基本上，增加省份笼盖周围，和更众省份完成“跨省通办”。(义务单元：省政府政务任职核心)

　　②整合各种政务任职热线个号码，设立集政务任职、大众任职、社会任职为一体的便民任职专线平台，同一受理、分类交办、限时复兴、同一回访、追踪落实，实时处分企业和民众诉求。(义务单元：省政府政务任职核心，各市县政府)

　　①深化电子证照归集和操纵，根本完成存量证照数据“应归尽归”，以及实体证照与电子证照同步造发，证照数据同步“落户”，并依托“海易办”平台鼓动电子证照正在政务任职中的共享操纵。(义务单元：省大数据管造局、省政府政务任职核心)

　　②推出无人干涉智能审批任职，整合众部分数据音信、重构审批生意流程，升级政务任职平台，依托大数据设定比对正派，体例凭据正派自愿审批，完成24小时正在线申报，正在线“秒批”。申请人无须预定、无须列队可实时管造。(义务单元：省政府政务任职核心)

　　2021年：“互联网+囚系”省级闭连单元囚系笼盖率到达95%，市县政府囚系笼盖率到达90%。除特别中心周围外，“双随机、一公然”囚系事项笼盖率、检讨对象分类名录库笼盖率、法律检讨职员名录库笼盖率均到达100%。跨部分合伙“双随机、一公然”囚系抽查事项清单部分笼盖率以及加入践诺部分笼盖率均达100%。设立囚系法律经过的线上线下投诉渠道及相应查处机造。促进企业分级分类囚系轨造发端落地践诺，企业信用危害分类结果与“双随机、一公然”囚系相连系操纵场景不少于5个。

　　2023年：对“双随机、一公然”囚系事项目次清单、检讨对象分类名录库、法律检讨职员名录库举办进一步圆满和动态管造。企业信用危害分类结果与“双随机、一公然”囚系相连系操纵场景不少于15个。法律经过“全记载+数字化”归档，法律音信100%公示。设立政务失信记载，对失信举动、问责景况100%公示。

　　2025年：省级闭连单元和市县政府“互联网+囚系”笼盖率到达100%，各种政务音信和计划100%公然。设立健康自愿化危害监控体例。企业信用危害分类结果与“双随机、一公然”囚系的有机连系操纵于一切涉企检讨事项。周全设立信用囚系体例，完成信用囚系笼盖率100%。

　　①鼓动“互联网+囚系”体例进一步圆满和全省笼盖，设立健康全省同一的监监工作平台，并完成与邦度“互联网+囚系”体例对接。进一步梳理并圆满“互联网+囚系”事项目次清单，真切各单元的囚系职责、囚系周围、囚系实质，做到囚系事项全笼盖，清单以外无法律。(义务单元：省政府数字化转型职业专班办公室、省墟市囚系局)

　　②进一步圆满检讨对象分类名录库和法律检讨职员名录库。将墟市主体全盘纳入检讨对象名录库，将所相闭连的行政法律类公事员、具有行政法律资历的职业职员和从事平素监视职业的职员纳入名录库，并凭据实质景况对名录库举办实时更新和展开动态管造。(义务单元：省墟市囚系局)

　　③加快促进跨部分合伙“双随机、一公然”囚系，跨部分合伙“双随机、一公然”囚系抽查事项清单部分笼盖率以及加入践诺部分笼盖率均达100%。试行将“双随机、一公然”囚系与企业信用危害分类结果相连系，两者相连系操纵场景不少于5个，凭据企业信用危害品级坎坷践诺区别化囚系。(义务单元：省墟市囚系周围“双随机、一公然”监监工作联席聚会各成员单元、省消防布施总队)

　　①操纵大数据、人工智能等摩登音信手艺，一直擢升“双随机、一公然”囚系音信化秤谌与透后度。(义务单元：省墟市囚系周围“双随机、一公然”监监工作联席聚会各成员单元、省消防布施总队)

　　②完成法律检讨职员和检讨对象由体例随机抽取，法律经过全程记载并举办数字化管造，法律陷阱、法律对象、法律种别、法律结果等各种音信举办同一录入体例并同一公示，擢升法律透后度，强化对法律举动的监视和政务诚信摆设。(义务单元：省墟市囚系局、省执法厅)

　　③进一步圆满企业信用危害分类管造轨造，增加企业信用危害分类结果与“双随机、一公然”囚系的有机连系，两者相连系操纵场景不少于15个。(义务单元：省墟市囚系周围“双随机、一公然”监监工作联席聚会各成员单元、省消防布施总队)

　　①促进音信共享及囚系生意协同联动，完成各种囚系音信跨部分、跨区域、跨省市互联互通共享，完成立异囚系、归纳囚系、灵巧囚系，鼓动酿成“守约合伙鼓舞、失信合伙惩戒”的社会共治方式。(义务单元：省大数据管造局、省墟市囚系局、省起色转换委)

　　②操纵大数据、人工智能等摩登音信手艺对墟市主体举办归纳性信用危害分解与危害监控，完成危害处境精准识别、自愿分类和自愿预警机造，实时察觉违法违规线索和潜正在危害隐患，实实际时、精准、高效、智能囚系。(义务单元：省墟市囚系局、省起色转换委)

　　③一连深化企业信用危害分类结果与“双随机、一公然”囚系的有机连系，两者相连系操纵于一切涉企“双随机、一公然”检讨事项。(义务单元：省墟市囚系周围“双随机、一公然”监监工作联席聚会各成员单元、省消防布施总队)

　　2021年：立异创业灵活度方面，鼓动科技企业孵化器、众创空间的起色，设立科技型领军企业、高新手艺企业、科技型中小企业梯次培养机造，高新手艺企业到达1100家，加快科技效率转化。人才活动便当度方面，优化就业境况，增加就业范围，践诺主动的就业计谋，依托省内中心财富园区促进中邦海南人力资源任职财富园(海口分园、三亚分园)实体化运作。墟市怒放度方面，鼓动外资周围怒放；立异招商引资式样。根本大众任职民众惬心度方面，协议并圆满根本大众任职事项清单，促进大众藏书楼、大众美术馆、大众博物馆摆设，扩张寻常小学数目，寻常中学、寻常上等学校数目和质地并低重师生比，扩张医疗机构数目并擢升医疗任职秤谌，加大养老任职进入和保证体例摆设。蓝天碧水净土丛林笼盖指数方面，氛围质地优异天数比率维系正在98%以上，细颗粒物(PM2.5)年均浓度局限正在14微克/立方米掌握，全省省控地外水水质优异率到达91%及以上，丛林笼盖率太平正在62%以上，城镇聚会式饮水水源地水质达标率维系100%，城乡糊口垃圾无害化管造率达100%。归纳立体交通指数方面，优化大众交通体例，建议绿色出行，促进充电桩摆设，扩张新能源汽车，促进铁途、邦省道、村落公途摆设。

　　2023年：立异创业灵活度方面，高新手艺企业到达1600家，设立圆满的科技效率转化机造与收益分派机造。人才活动便当度方面，圆满人才任职等计谋，海口市、三亚市主动促进人力资源任职财富园摆设。墟市怒放度方面，优化愚弄外资布局，擢升愚弄外资效益。根本大众任职民众惬心度方面，进一步圆满贯彻落实根本大众任职事项清单，鼓动文明、培育、医疗、养老等各周围大众任职摆设。蓝天碧水净土丛林笼盖指数方面，氛围质地优异天数比率维系太平，细颗粒物(PM2.5)年均浓度局限正在12微克/立方米掌握，全省省控地外水水质优异率到达93%及以上，丛林笼盖率太平正在62%以上，城镇聚会式饮水水源地水质达标率维系100%，城乡糊口垃圾无害化管造率维系100%，促进干净能源岛摆设。归纳立体交通指数方面，进一步低重电动汽车与充电基本举措总体车桩比，促进共享交通和灵巧交通、灵巧物流体例摆设，进一步促进铁途、邦省道、村落公途摆设。

　　2025年：立异创业灵活度方面，高新手艺企业到达3000家，摆设并圆满邦度科技效率搬动转化树模区。人才活动便当度方面，摆设圆满的人才计谋体例和任职机造，修成人才线上线下一站式任职平台。墟市怒放度方面，设立圆满的外资企业任职和起色促使机造；帮忙邦度相闭部委更新出台《海南自正在营业港外商投资准入负面清单》《外商投资驱策类财富目次》。根本大众任职民众惬心度方面，进一步圆满根本大众任职事项清单，促进“互联网+大众任职”摆设。蓝天碧水净土丛林笼盖指数方面，氛围质地优异天数比率维系太平，细颗粒物(PM2.5)年均浓度到达11微克/立方米，全省省控地外水水质优异率到达95%及以上，丛林笼盖率太平正在62%以上，城镇聚会式饮水水源地水质达标率维系100%，城乡糊口垃圾无害化管造率维系100%，促进干净能源岛摆设。归纳立体交通指数方面，兼顾种种运输式样，圆满归纳交通收集组织，构修目标明白、便捷流畅的归纳交通基本举措体例，摆设圆满的共享交通和灵巧交通、灵巧物流体例。

　　①加大培养和引进高新手艺企业，设立健康高新手艺企业任职体例，强化对立异创业主体及孵化器、众创空间等立异创业载体的计谋、资金等各方面帮帮。搭修线上线下立异创业任职平台，为立异创业主体供应全流程、专业化、灵巧化任职。(义务单元：省科技厅，各市县政府)

　　②优化就业境况，增加就业范围。完成年城镇新增就业人数15万人，搬动村落劳动力9万人，城镇赋闲职员再就业3万人，就业贫穷职员就业1万人，城镇备案赋闲率局限正在4%以内；强化就业基本举措摆设，海口市、三亚市促进人力资源任职财富园实体化摆设，施展墟市正在人力资源修设中的肯定性效率，驱策谋划性人力资源任职机构为财富企业供应人力资源任职处分计划。(义务单元：省人力资源社会保证厅，各市县政府)

　　③相持全方位对外怒放，擢升墟市怒放度。通过进一步放宽墟市准入、圆满招商引资优惠计谋、打造愈加公道怒放的墟市境况等办法，擢升“引进来”秤谌。通过引进第三方专业任职机构、设立对外投资任职平台等式样，为企业“走出去”供应管造接头、投资融资、手艺帮帮、公法接头等任职，打造境外投资全流程任职体例，加强“走出去”技能。(义务单元：省起色转换委、省商务厅、省执法厅，各市县政府)

　　④不停相持生态优先、绿色起色的导向，强化境况扞卫优化和污染管辖，深化生态境况囚系，圆满法律机造和样板法律举动，加大境况法律力度，促进邦度生态文雅试验区摆设，进一步普及干净能源消费比重，低重电动汽车与充电基本举措总体车桩比，扩张新能源汽车，促进干净能源岛摆设。(义务单元：省生态境况厅、省起色转换委、省工业和音信化厅，各市县政府)

　　①强化招商引资步队摆设，通过展开线上线下培训、双向挂职、跟从研习等式样，造就复合型招市井才，打造邦际化、专业化的海南自正在营业港招商步队。(义务单元：省商务厅、海南邦际经济起色局)

　　②正在太平和增加招商引资范围的基本上，进一步优化愚弄外资布局，完成外企数目和质地双擢升；设立健康外资企业任职与起色促使机造，为引进的外资企业供应音信共享、生意指示等方面任职，擢升愚弄外资效益。(义务单元：省商务厅、海南邦际经济起色局，各市县政府)

　　③协议并圆满根本大众任职事项清单，对清单践诺动态管造，并采用闭连办法，比方设立针对大众任职质地的投诉机造、强化大众任职周围监视，更好地促进清单事项贯彻落实，擢升根本大众任职质地和民众惬心度，进一步促进公民民众福祉。(义务单元：省起色转换委，各市县政府)

　　①强化怒放团结，擢升科技立异技能，主动鼓动闭连省市、科技园区等强化闭系团结，以怒放团结促使海南省擢升科技立异技能，鼓动摆设邦度科技效率搬动转化试验区。(义务单元：省科技厅，各市县政府)

　　②以完成《海南摩登归纳交通运输体例筹划》为主意，中心构修以环岛高速铁途、高速公途、航空运输为骨干，省内邦省道、村落公途为基本，大型机场、口岸为闭键，目标明白、便捷流畅的归纳交通基本举措体例，圆满归纳交通收集组织，擢升归纳立体交通指数，修成毗连高效、安乐便捷、绿色低碳的摩登归纳立体交通方式，完成运输任职技能和质地周全升级。(义务单元：省起色转换委、省交通运输厅，各市县政府)

　　③立异招商引资职业式样，足够愚弄各种线上平台，搜索“云推介”“云招商”“云签约”等新型招商式样，并完成线上招商常态化，普及着商便当度，增加招商职业的辐射周围，加强地域影响力，吸引企业来琼投资。(义务单元：省商务厅、海南邦际经济起色局)

　　④加大互联网、人工智能正在根本大众任职的操纵，鼓动“互联网+大众任职”摆设，擢升根本大众任职笼盖率、便当度以及音信化、智能化秤谌，如摆设海南文明云平台、健康全民矫健音信平台摆设、圆满“互联网+医疗”、“互联网+养老”等“互联网+”形式，进一步优化根本大众任职效果和便当化秤谌，擢升大众惬心度。(义务单元：省旅逛和文明广电体育厅、省卫生矫健委，各市县政府)

　　(一)深化结构指示。强化营商境况职业专班摆设，促进营商境况紧急量化目标闭连职业及各项阶段性转换职责落地。酿成营商境况职业专班兼顾、各义务部分协同促进的职业方式。

　　(二)细化职责分工。各义务单元、各市县实时将践诺计划中各周围、各阶段的主意及践诺途途举办细化，并按恳求将闭连职业行为紧急实质列入各年度职业呈文，实时总结职责进度，真切下一步职业思途。省公民政府可凭据实质职业当令安排紧急量化目标。

　　(三)强化观察监视。强化营商境况紧急量化目标职业观察，按期展开各紧急节点的目标落实评议职业，酿成以评促优的常态化评议机造，并强化评议结果操纵，酌情将结果纳入绩效管造。搜索设立常态化企业任职监视机造。

　　(四)普遍展开宣称。众渠道、众花样、众目标周全体例解读践诺计划，常态化结构各项宣称行为，实时总结转换做法和阅历，凝集全社会共鸣和力气,配合促进优化营商境况职业。

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