哈希官网通过施工日志、监理日志核对2023年，天津市财务局、天津市司帐学会展开了杰出司帐案例搜集营谋，共收到案例38个，经评审专家组评定，个中28个案例被评为2023年杰出司帐案例，并被纳入我市杰出司帐案例库。闭于这些案例的系列流传办事正正在实行。读者可通过本会民众号“杰出案例”栏目实行领悟。
后期咱们将通过特别众样化的式子展开案例流传，迎接感乐趣的案例作家踊跃与咱们联络。
摘 要2022年全道竣工固定资产投资7109亿元，修成新线岁暮，世界铁道生意里程达15.5万公里，个中高铁4.2万公里，西部地域铁道生意里程6.1万公里；2023年，全道估计投产新线公里。中邦一经成为寰宇上高速铁道正在修界限最大、运营里程最长、开行高铁列车数目第一、高铁技巧体例最完好、贸易运营速率最疾、解决阅历和运营场景最为厚实的邦度。本案例通过采选项目解决器材，基于项目全性命周期对铁道制造项目实行全性命周期财政解决，不单能有用限定铁道根本制造的投资本钱，况且有助于下降运营及庇护用度，告终制造项目性命周期价格最大化，提拔铁道制造解决水准，打制中邦高铁咭片，助力中邦高铁走向寰宇。
中邦铁道北京局集团有限公司天津工程项目解决属下中邦铁道北京局集团有限公司专业制造项目解决机构，现员65人，下设工程部、计财部、物质部、征拆部、归纳部、安质部，有劲北京局集团公司管内制造项目解决及代修道外制造工程等，现负责代修京唐城际铁道、新修天津机场线工程、京哈线通县至北戴河段主动闭塞改制、代修津潍高铁天津要道等工程。
中邦铁道进程近来十几年的制造开展获得全球注意的劳绩，铁道本原履行制造起到了紧急的效率，正在铁道高速开展进程中制造项目解决越发是财政解决还存正在项目安排深度不敷，安排转化扩张，投资本钱超概算，制造单元解决费超支、地方资金不到位、资金超拨、杀青决算不实时、资产交付不实时、项目后评议跟进不实时状况。
“交通强邦，铁道先行”即是要修成新颖化铁道强邦。交通强邦铁道先行对铁道制造程序提出更高条件，要告终铁道制造高质料、高程序开展，务必贯彻新开展理念，做好铁道投资限定，提拔制造项目解决水准，以项目全性命周期视角全进程左右制造项目全豹制造期内的工程制造、太平质料、投资支付、资金到位、转化安排、价款结算等，将财政解决融入制造解决全进程中，本事告终工程价格最大化，真正阐明制造项目财政解决的性能效率。
（一）利用闭联解决司帐器材伎俩的主意应用项目解决器材对铁道制造项目实行全性命周期财政解决，限定铁道制造项目投资本钱，下降运营及庇护用度，告终制造项目性命周期价格最大化，提拔铁道制造解决水准。（二）利用闭联解决司帐器材伎俩的总体思绪
基于项目全性命周期差别的解决阶段选用适合的解决器材，应用项目解决本钱效益法、价格工程法、挣值法解决司帐器材优化安排计划、转化安排、限定工程进度，做好进程限定，限定项目投资本钱，告终工程价格最大化。
项目解决中有本钱效益法、挣值法、价格工程法三种解决司帐器材。项目解决本钱效益法普适性较强，是量度项目计划计划可行性根本按照，是铁道基修项目前期可行性商量以及履行阶段安排计划转化紧急解决器材。采选本钱效益法或许有用的避免投资超批复条件。正在项目履行阶段通过应用挣值法理会项目本钱、进度、绩效谬误，并预测将来趋向，及时动态厘正谬误，到达限定项目投资本钱主意。价格工程法利用于项目前期计划的采选以及项目履行阶段转化安排计划的采选。
基于项目全性命周期的财政解决，通过采选适应的解决司帐器材不是以限定工程投资本钱最低为主意，而是基于项目全性命周期工程价格最大化为主意导向，充溢思量资产运营寿命、养护、庇护本钱采选工程最优安排计划和工程转化计划。
天津工程项目解决属下中邦铁道北京局集团有限公司专业制造项目解决机构，现员65人，下设工程部、计财部、物质部、征拆部、归纳部、安质部。计财部牵头，其他部分配合对各制造项目实行全进程财政解决。
天津项目解决部内安排划财政部，有劲制造项目工程投资限定。计财部设预算解决岗、验工计价及工程统计岗、合同解决岗、资金解决岗、本钱核算解决岗等解决岗亭有劲项目解决投资限定。其他部分主督工程师按专业分工专业有劲的规矩配合计财部实行全寿命周期的财政解决办事。
1.实行项目预算解决。铁道制造项目投资以估算概算预算结算决算的规矩实行预算限定。立项计划阶段实行项目投资估算，安排招标阶段实行初设概算、施工图预算，项目履行阶段遵循年度投资部署分标段按合同限定预算，项目闭幕阶段遵循批复概算、合同价款实行工程结算，整理概算批复后打点工程杀青决算，遵循杀青决算打点资产移交。
项目履行阶段，遵循项目批复的施工结构部署睡觉各年投资部署，遵循集团公司批复的年度投资部署分劈到项目各标段，各标段遵循项目部批复的投资部署理解到每个月，各级层层理解。项目解决单元遵循概算批复按年度睡觉制造单元解决费支付及甲方其他用度支付。应用挣值法解决司帐器材实行工程进度解决，通过挣值解决，利用挣值法将项目投资预算分劈至各年度，同时贯串项目施工结构部署和铁道总公司下达的年投资部署，将部署理解至各标段，按月、季度对进度、投资实行评议，当产生谬误时实时安排，推动项目定期有序实行。本钱、进度谬误大于0时，本钱减削，进度提前；等于0时注明本钱、进度按部署实行；小于0时，本钱超支进度滞后。本钱、进度绩效指数大于1时示意，本钱限定低于预算用度、进度提前；等于1时，注明本钱、进度限定合适预期；小于1时本钱高于预算用度、进度滞后。挣值状况外以2022年代修京唐铁道第一季度竣工状况为例，详睹外1。项目履行中工程部、计财部遵循挣值状况外及投资台账，比照施工图、验工计价外理会未完成程办事量，实时安排施工部署，保障投资进度和投资竣工。
注：挣值=已完成程量*预算本钱单价；部署本钱=部署工程量*预算本钱单价；本质本钱=已完成作本质本钱；本钱谬误=挣值-本质本钱；进度谬误=挣值-部署本钱；本钱绩效指数=挣值/本质本钱；进度绩效指数=挣值/部署本钱
2.项目实行本钱限定。制造工程项目解决三大主意为质料、本钱、进度，个中本钱解决主意也是制造财政解决重要解决实质，制造项目投资本钱限定贯穿全豹项目性命周期。
项目前期投资限定。安排阶段对全豹制造项目投资限定具相闭键性效率，安排对全豹项目投的影响到达75%以上，是以制造单元要强化项目初期对安排的审查和解决办事。项目前期制造单元提前介入加入项目计划的比选和优化，应用本钱效益法，对比差别计划，以工程价格最大化为主意采选最优计划，同时强化和安排单元疏导，对安排单元安排深度提出整个条件。
项目履行阶段投资限定。（1） 合同解决限定。愚弄体系软件对合同全进程解决限定（如图2），遵照招投标条例解决条件展开招标办事和合同签署，做好合同签署审追究事，邀请讼师对合同实质实行审查，对合同危害接纳事前限定。计财部创设合同解决台账，台账调和了合同根本状况、验工计价、发票、资金支拨、印花税、质保金等重要音信，并愚弄超连结技巧贮存电子材料，动态左右合同实行状况。涉及庞大转化的经核准后签署添补允诺，并网罗好纪要、上司批复、转化单、索赔等材料，保障材料十全，有据可依，防卫产生迟迟不行打点末次验工计价和价款结算的状况。
（2）验工计价限定。落实计价解决负担，非常夸大监理和专业工程师正在验工闭头的负担。验工数目做到层层把控，夸大监理现场确认负担，条件专业监理正在每个分个别项工程、每个工点的周密工程量一齐署名，总监理工程师实行完全把闭、复核，制造单元专业工程师对验工数目实行抽查复核。展开按期不按期实行现场查验，通过施工日记、监理日记查对，现场纪录、工程现象进度的比拟，同时通过验工数目与调过活报按期比对，进一步核实监理签认验工数目，确认是否存正在超验、虚验和预验的状况，保障了验工计价的线）转化安排限定。把安排转化限定正在工程履行阶段初期，以降低项目制价限定的可料思性，左右主动，越发对影响工程制价的庞大安排转化，更要用先算账后转化的主意处理，应用本钱效益法、价格工程发优选转化计划，使工程制价获得有用限定。转化安排周旋“先核准、后履行，先安排、后施工”的规矩，按章程次序打点转化安排。正在项目履行中，工程部结构安排单元、监理单元、施工单元现场实地查看，并结构转化安排审查，理会转化缘由，明了转化负担主体，按章程上报上司主管部分，核准后予以履行。对紧迫状况下须要履行的工程报上司核准后，施行闭联手续，工程部对现场的量审查纪录，留存闭联材料。通过招标体例引入第三方审价机构，对安排转化实行审查，重心审查计划是否合理、工程量是否准确，并创设夸奖考查机制，对提出优化计划节约本钱的倡议实行夸奖。
3.外率项目司帐核算。司帐核算厉酷实行《根本制造项目制造本钱章程》、《中邦铁道总公司根本制造财政解决章程》文献条件，科学成立司帐科目，外率司帐核算。对基修项目孤单成立账套，独立核算；运营账套核算更改、道外工程、代修工程解决费等营业，其他营业收入及本钱成立辅助科目别离核算收入及本钱；代修项目孤单成立账套，代修解决费动作其他营业收入正在运营账套核算。账套内司帐科目成立正在外率的本原上贯串基修财政特质成立辅助核算科目，把杀青财政决算条件融入平居财政管应该中创设辅助账项目按概预算章节归集用度，告终与工程清单项目对应。本钱核算中，厉酷限定本钱实正在性，对发票不全、超合同、超概算批复的实质禁止计列项目本钱，杜绝虚列、挤占制造本钱。
资金解决网罗制造资金的筹集、支拨、监视。财政部分遵循邦铁集团下达的投资部署，贯串制造项目施组，遵照合同商定的付款期间，归纳思量各式身分，既保护须要，又限定浸淀闲置实行资金筹集。资金筹集遵照先权柄后债务性资金的规矩。制造资金支拨要施行“三重一大”计划次序和实行大额联签轨制。大额制造资金的支拨时，营业经办职员、合同解决员、部署职员、财政有劲人、分担指引、单元有劲人层层审查保障资金支拨不超合同、不超预算、不超验工计价。项目解决部按期查验各参修单元资金运用状况，查验是否存正在违规占用、调用制造项目资金，是否存正在欠付农夫工工资状况，对存正在上述状况的单元接纳停拨工程款步骤促进整改到位。项目结算以验工计价为按照，按季度结算，末次验工计价后实行合同结算，项目初验前制造工程款支拨按工程进度验工计价款的90%限定，厉防超拨资金。
图3 杀青决算分阶段流程图6.项目经济后评议。中邦铁道高速开展，近几年每年依旧近8千亿投资界限，唯有创修一套适合铁道制造项目体系的、科学的、客观的后评议体例本事不时地纠正、降低制造项目解决水准，降低铁道资产效益。每一个制造项目闭幕后，项目部结构闭联部分和外部评议机构对制造项目全豹制造进程实行理会和总结，占定项目是否获得预期效率，是否告终了项目计议到达的效益。同时通过项目后评议总结项目进程中的阅历教训，创设撑持音信和危害清单，为从此工程项主意计划、制造、解决供给参考和撑持，降低铁道制造项目解决水准。
1.提拔职员本质。基于项目性命周期的财政解决安排的周期长、专业广，对职员的归纳本质条件较高。财政解决要害要靠人，要周旋贯彻项目解决职员装备程序化制造条件，提拔职员专业水准。正在制造项目解决进程种推动财政与营业的调和，财政职员主动加入到工程解决、合同解决、征地拆迁、招标解决等各阶段营业中，不时降低营业本质水准。。
3.更始后评议机制。重要对项主意主意、履行工程、效益、影响和可接续行实行评议，应用科学、外率、体系的评议伎俩与目标，对已修成的铁道项目到达的本质效率与项目可研呈文、初设文献及审批文献实行比拟理会，查找差异及缘由，总结阅历教训、提出相应对策倡议，并反应到项目加入各方，酿成良性项目计划机制。
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